因为疫情期间管控，居民身份证有效期满或居民身份证丢失且在有效期满之日前三个月内无法回国(包括在港台居住无法回境内）的本市户籍人员，可委托国内近亲属代为办理居民身份证换领、补领手续。
1. 身份证不能回国办理的理由是多种多样的。
2. 首先，一些国家和地区可能没有中国驻外使领馆，无法进行相关的证件办理。
其次，即使有中国驻外使领馆，也可能存在一些限制，比如需要提供特定的证明材料或者需要特定的时间段才能进行办理。
此外，还有可能存在一些政策性的限制，比如因为疫情等原因，暂时无法回国办理身份证。
3. 如果需要办理身份证，可以通过其他途径，比如在国外的中国使领馆办理，或者在中国境内的公安机关办理。
需要注意的是，不同途径的办理条件和流程可能会有所不同，需要提前了解清楚。