对于薪酬改革职工降低中层管理提升的做法，是否合法需要结合实际情况进行综合考虑。
在法律层面，如果该做法符合劳动法规定的合理性和公正性原则，且经过合法程序和公示，职工应当在被告知相关内容后进行自愿选择。
但在实际执行过程中，需要注意避免职工权益被侵害，确保降低中层管理是出于企业实际需要，而非为了降低成本或减少管理层次。
薪酬变动比率=（最高值-最低值）/最低值
有时候为了使用方便，也会计算以中值为基础的薪酬变动比率。
上半部分薪酬变动比率=（最高值-中值）/中值
下半部分薪酬变动比率=（中值-最低值）/中值
较大的薪酬变动率有利于不同绩效的员工支付不同的薪酬，从而鼓励他们努力工作。同时，在晋升可能性较低的情况下，提高薪酬变动率有利于留住资深员工。在确定薪酬变动率时必须非常谨慎，因为当薪酬范围的中位数固定时，薪酬变动率的变动将极大地改变某一薪酬的等级区间的最大值和最小值。
薪酬改革的目的是确保用人单位能够以市场化方式招聘和留住高素质人才，提高组织绩效，具有合法性。
如果该改革能够明确合理的薪酬体系，将薪酬和绩效挂钩，为员工提供发展和晋升机会，且中层管理人员确实存在低效率和不必要的部门，那么降低中层管理人员并提升他们的职业机会也是合法的。但需要注意的是，该改革应该有明确的规则和程序，要确保所有职工都在公平、公正的情况下受到平等对待。